MALI: SITUACIONES DIFÍCILES

Un millón doscientos cuarenta mil Kms. cuadrados, y más de doce millones de habitantes. Golpe de Estado, en parte por descontento de las tropas que se baten en el Norte del Niger, sobre todo por falta de recursos. La capital, Bamako, la ciudad más poblada, esta en la ladera sur del río Niger, que se divisa desde la colina del Palacio Presidencial. La ONU condena el golpe pero no parece que haya hecho nada. El régimen semipresidencialista y la Constitución de 1992, revisada en 1999, ha quedado en suspense, al igual que la división de poderes y el anunciado proceso electoral que estaba próximo ¿Cuál puede ser, ahora, el desenlace? ¿Cuál es la situación del presidente democráticamente elegido, Amadou Toumani Touré, y el de su entorno?

En mi etapa de juventud atravesé el desierto, desde el norte del Cameroun (pasando por Nigeria, Niger y Argelia -hacia la zona de Tamanaraset-) hasta alcanzar la ciudad mediterránea de Argel -a donde llegué desde Gardaïa. Aquella experiencia me dejó muy clara la idea poco sensata de la división hecha en tiralíneas por parte de las colonias dominantes posteriores a la segunda guerra mundial. En el desierto, los tuaregs no tienen en cuenta líneas convencionales. De hecho, los vientos del desierto borran hasta los trazos de carreteras consolidadadas. Históricamente el Imperio Mali abarcaba desde la ciudad de Gao y Tumbuktu hasta los mares del Atlántico que bañan las costas de Senegal. Ahora, la situación conflictiva está por encima del río Niger, donde los tuaregs siempre ejercen o reivindican su independencia de hecho o de derecho, y donde han derivado arsenales de Libia, soldados y armamentos del tiempo de Gadafi, cuya impronta se hacía sentir en la propia capital de Bamako (con casi dos millones de habitantes). Añadamos a eso el tráfico de drogas y el comercio ilegal... , y podrá completarse, con lo anteriormente dicho, el rompecabezas de la débil democracia.

La solución no va a ser nada fácil. Problemas heredados del colonialismo, escasez de alimentos por la sequía, sobre todo en las partes más desérticas o de estepa; falta de entendimiento jerárquico en las fuerzas armadas, autoridad moral que reconocer a un Presidente del que no se tiene ahora noticia, sociedad civil adulta, capital muy activa y "emergente" -al menos en apariencia, hasta hace unos meses- ...

¿Qué va a pasar?

De momento estan contraladas las fronteras y las entradas y salidas -incluido el cierre del aeropuerto-. Se vive tan sólo un toque de queda, sobre todo en el Sur. Pero... ¿qué pasa en el nor-oeste? ¿y en el nor-este? Estamos hablando de 7.243 Kms. de fronteras y de 9,1 habitantes por Kilómetro cuadrado, aproximadamente.

¿Para cuando la refundación de Naciones Unidas?

DESARROLLO, DIVERSIDAD Y MEDIACIÓN

La tarde de este 22 de febrero, a las 17 horas, tiene lugar la presentación de los seminarios de formación especializada en materia de “Desarrollo Integral e Interculturalidad”, en el Aula de Grado del Edificio 6 de la UPO.
En dichos Seminarios, patrocinados por la Dirección General de Políticas Migratorias, y gracias al Convenio entre la Fundación AFIES y la Universidad Pablo de Olavide, participan profesores de tres Departamentos: Geografía, Filosofía e Historia (de la Facultad de Humanidades); Trabajo Social y Servicios Sociales (de Ciencias Sociales); y Derecho Público (de Derecho). Colaboran además profesores de otras Universidades (de Sevilla y Huelva), profesionales, ONGs, Administraciones Públicas y profesores y técnicos externos. Los Seminarios vienen teniendo muy buena acogida desde hace un par de años. En este curso se han inscrito entre 42 y 55 alumnos en cada uno de los Seminarios, que se desarrollarán en las fechas que se indican:
 Seminario I: “Desarrollo Integral y Diversidad (del 29 de febrero al 23 de marzo)
 Seminario II: Interculturalidad y Mediaciones Sociales (del 28 de marzo al 3 de mayo)
 Seminario III: Asesoramiento sociolaboral y Política (del 9 de mayo al 31 de mayo)
Los tres seminarios se celebrarán los miércoles de 17.00 a 21.00 y el jueves último de cada seminario de 17.00 a 21.00 horas donde realizaremos talleres de aplicación práctica de lo aprendido.
Al final del primer Seminario está previsto el adentrarse en la Ciudad de Sevilla e ir con un cuaderno de campo el viernes 23 de marzo. Se pretende capacitar para realizar un diagnostico social urbano. En los otros dos Seminarios se realizaran prácticas sobre proyectos concretos.
La clausura tendrá lugar el día 13 de junio, en la misma Sala de Grados del Edificio 6 de la UPO, con la participación del Vicerrector de Relaciones Internacionales, el catedrático Carlos Alarcón. Intervendrá también el catedrático Juan Fco. Ojeda Rivera y profesionales de la Administración.
Se parte de la hipótesis de que son posibles y factibles otros modos de actuación en cuanto a desarrollo y co-desarrollo, lo cual lleva a promover una mayor cohesión social y la gestión de la diversidad; las mediaciones sociales, la mediación familiar, la mediación sociolaboral y el diálogo – para la no imposición-, y la coordinación de las políticas sectoriales.

José Mora Galiana, Codirector de los Seminarios,
UPO, 22/02/2012

ESTADO DE EXCEPCIÓN LABORAL

El Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, considera las relaciones laborales un "sub-mercado", en base a la situación de crisis económica, el desempleo de larga duración, la destrucción de empleo, la tasa de temporalidad y de desempleo, amén de estimar insostenible el actual modelo laboral español. La norma, positivista y funcionalista, conforme a la filosofía utilitarista neoliberal y al espíritu capitalista, se intenta salvar contractualmente invocando el artículo 86 de la Constitución Española. En base a ese artículo, se declara el "Estado de Excepción Laboral".

¿Qué dice el artículo 86?

"En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos y deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general".

El Título Primero de la Constitución Española de 1978 transcribe o articula el epígrafe "De los derechos y deberes fundamentales".

Teniendo en cuenta estas dos referencias y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, así como la Carta Social Europea y sus ratificaciones, y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, habrá que analizar no sólo el por qué y el para qué de la reforma laboral sino el qué, es decir, el contenido de la misma, para ver si es constitucional o no esta Declaración de Estado de Excepción Laboral.

Que se apueste por una formación profesional que favorezca el aprendizaje permanente de los trabajadores y el pleno desarrollo de sus capacidades resulta estupendo. También es loable que se busquen medidas para fomentar la contratación indefinida y la cración de empleo o se promuevan nuevas formas de desarrollar la actividad laboral. Pero cuando se habla de flexibilidad interna y externa, de adaptación a las circunstancias, de eficiencia del mercado, de extinciones de contratos y despidos, de ajustes técnico-organizativos y de la necesaria adaptación procesal de las instituciones, lo que se está preparando es la declaración que sigue:

Adopción urgente de medida para dar confianza en los agentes creadores de empleo, para aplicar medidas de flexibilidad... y para "generar la confianza necesaria para los mercados y los inversores".

El por qué está claro: la crisis económica que atraviesa España desde 2008. El para qué también está claro: generar confianza para los mercados y los inversores. Lo que hay que ananlizar ahora es el qué, el contenido de la Reforma Laboral decretada por vía extraordinaria y de supuesta "urgente necesidad". Pero, desde la Filosofía del Derecho, en su vertiente de pensamiento crítico, hay que ver también si dicho Real Decreto-Ley establece las bases para la violación de los derechos humanos fundamentales o si, incluso ya los violenta y viola.

De hecho, bajo la apariencia de favorecer la eficiencia del mercado laboral de trabajo y reducir la dualidad, en el capítulo IV, artículo 17 se suspende de un plumazo el artículo 15. 5 del Estatuto de los Trabajadoresque era una garantía de derecho frente al uso o utilización abusiva de contratos de duración determinada que encubrían una relación permanente. Y ese artículo que hacía fijo al trabajador con una relación laboral superior a 24 meses, con o sin solución de continuidad, para el mismo puesto de trabajo con la misma empresa, se suspende hasta el 31 de diciembre de 2012. Digánme si eso no es un golpe de Estado o un Estado de Excepción en el Mundo Laboral.

¿PARA CUÁNDO NACIONES UNIDAS?

El 13 de febrero 2012, Federico Mayor Zaragoza, ha escrito sobre uno de los conflictos más sangrientos e innecesarios de los últimos años, acaecido en Siria.

Este siglo XXI va dando tumbos acelerados hacia un caos de no se sabe qué dimensiones. Se postula por ello la urgente necesidad de re-fundar las Naciones Unidas, pero de inmediato y a corto plazo, no a posteriori y al dictado de los vencedores de la III Guerra Mundial, siempre dispuestos a dilatar los conflictos bélicos y la venta de armas, con el fin de sacar partida de los recursos naturales.

Hay que parar la carrera hacia el caos y establecer la Nueva Carta de los Pueblos y de Naciones Unidos, dejando atrás las buenas intenciones no cumplidas de 1945 y 1948 (con la Declaración Universal de los Derechos Humanos).

Dice Mayor Zaragoza que podría hacerse en dos fases: una, inmediata, -ya sugerida en estos últimos días- en que la Asamblea General designara unánimemente a un interlocutor para establecer los contactos oportunos con el Gobierno de Al Assad, y llegar a los acuerdos pertinentes gracias a la autoridad que representaría. En una segunda fase, proceder a la refundación anteriormente citada, que se basaría en una Asamblea General en la que hubiera una representación de Estados equivalente al 50% de sus miembros y el otro 50% integrado por representantes de la sociedad civil (instituciones, ONG, miembros expresamente elegidos a este fin). Además, al Consejo de Seguridad actual, sin derecho a veto pero con voto ponderado, se añadiría un Consejo de Seguridad socioeconómico y un Consejo de Seguridad medioambiental.

La solución no puede venir de la deriva actual y de la marginación del multilateralismo. Pero sí podría venir de la praxis política que considere formal y efectivamente el paradigma de la Comunidad Humana, garantizando la puesta en práctica de unas Naciones realmente Unidas, en la que no se excluya a ningún Pueblo ni a la Sociedad Civil. Pero ello implicaría previamente supeditar las fuerzas económicas a las fuerzas políticas desde una ética de la solidaridad internacional.

José Mora Galiana,
UPO, 14 de febrero 2012

COMPARTIENDO PAELLA CON PEPE

Fue un gran privilegio conocer al cuñado de Daniel y Modesto Ferri, hace bastantes años, en uno de los encuentros familiares que tuvimos en Alcalá de Guadaira. Éramos unas cuarenta personas. Nuestros hijos eran muy jóvenes y se lo pasaban en grande correteando, jugando y comiendo juntos con los hijos de las demás parejas. Pepe Castelló, aunque sus dominios fueran los arrozales de la Isla y su casa en Sevilla, parecía el anfitrión de todos nosotros, pues su volumen bondadoso, su sonrisa permanente y su fácil y ágil conversación era como un imán que atraía todo lo positivo y suscitaba la curiosidad de conocer sus secretos a la hora de preparar una hermosísima paella para un buen número de personas.

Pepe, el marido de Mari Sals, murió susurrando al oído débil de Daniel un poema: La Higuera (de Juana de Ibarbourou, de aquella ciudad de Melo en Uruguay, donde nació cien años antes de nuestros eventos sevillanos del 92 que dieron lugar a la ordenación urbanística Isla de la Cartuja y al tren de alta velocidad, rompiendo los cerros de "Despeñaperros"...): "Porque es áspera y fea,/ porque todas sus ramas son grises,/ yo le tengo piedad a la higuera ... hermosa!".

De los Ferri, Modesto llegó a ser alcalde, pero ante todo es un técnico productor de arroz, de hermandad y de trabajo solidario. Daniel, el que anduvo por Guatemala y se encontró con Lissette, fue como el eco de la familia en los funerales. Dió las gracias a tantos y tantos familiares y amigos, recitó la poesía de la Higuera, trazó una semblanza de Pepe como hijo, como esposo querido, como padre entrañable, como hermano, siempre dispuesto y servicial, y como abuelo entregado y amigo de sus amigos a carta cabal.

Daniel dijo algo que le salió del alma: "Pepe ha cerrado definitivamente el telón a la obra de su vida..., ha sido invitado por Dios a comer con El. En su casa ha pasado un día en paz, un día eterno que no tiene fin. Pero en el menu de la casa divina se ha incorporado definitivamente el compartir la paella del Pepe".

Al buen entendedor salud. La finalidad del trabajo y de la producción es el compartir como en una gran familia se comparte la paella con todos sus avíos.

¿CACERÍA CONTRA UN JUEZ ANTICORRUPCIÓN?

Benjamín Forcano, actualizando quizás al Quijote considera que Garzón sabe “que tiene envidiosos de su virtud y valentía a muchos príncipes y a muchos otros caballeros, que procuran por malas vías destruir a los buenos”. Ha habido algunos testimonios que denuncian la contradicción del procedimiento utilizado para sentar en el banquillo, una y otra y otra vez al juez Garzón. Personalmente, considero que, en este caso, la vara de medir, invocando estrictamente o rabiosa y apasionadamente el Derecho Positivo por parte de los acusadores, se ha torcido al interior de la estructura y la función judicial. Hay testimonios de autoridad a los que acudir para asentar tal afirmación pero hay una serie de preguntas que cualquiera puede formularse.

1) ¿Cómo se puede condenar a un juez si los fiscales no apoyan las acusaciones formuladas sobre su modo de proceder?

2) Sea cual sea el Derecho Positivo, ¿acaso prescriben los crímenes de lesa humanidad? ¿Acaso desde la no justicia no se puede hacer justicia y restañar las heridas de los descendientes de las víctimas?

3) Si los métodos utilizados para conocer la verdad están avalados por la fiscalía ¿por qué no van a ser legales?

4) ¿No será que el adentrarse en la corrupción y en la financiación ilegal de los partidos, y en los crímenes de Estado - ya pasados pero también recientes - es un motivo pasional e ideológico para levantar la veda e ir a su caza?

Sabemos que los Derechos Humanos, tal como se formularon en 1948, responden a una ideología liberal, que pueden quedar en simple Declaración Universal de Intenciones, y que se recortan en el seno de las Constituciones de los distintos Estados...

En el caso que nos ocupa, no va a ser suficiente la Justicia Legal. Será necesaria la virtud de la Justicia, atemperada por la Equidad -como defendiera en su día el propio Aristóteles-.

Entre mis compañeros constato una visión legal formalista y un positivismo estricto para con los dos casos importantes por los que se imputa al juez Garzón. El de los cursos, no me interesa. Puede que haya corruptela. Pero lo sistémico, que afecta a la rectitud, parcialidad o i mparcialidad de la Justicia son los otros dos casos.

LA RENOVACIÓN PENDIENTE

En España estamos, por supuesto, en un contexto distinto del Centroamericano, de Nicaragüa o El Salvador, en donde se habla y se ha escrito (ver Ernesto Cardenal) sobre la "Revolución Pendiente". Pero, en España, quizás desde el 86, y muy claramente desde el 92, asentado el socialismo en libertad (opción socialdemócrata al fin y al cabo), lo que no se ha logrado -como diría el valverdeño Manuel María Becerro Parreño, si viviera entre nosotros- es la regeneración. Por lo que, en consecuencia, es ya una clara exigencia "La Renovación Pendiente".

A Manuel María Becerro tuve la gran suerte de conocerlo personalmente en Valverde (Huelva), junto al excelente Alcalde Américo Santos y quien llegara a ser Presidente de la Diputación Manuel Eugenio Romero. Manuel María Becerro regentaba una Delegación de Caja Postal y, aunque le dedicaba horas y horas al Ayuntamiento, nunca quiso dejar su trabajo remunerado y nunca quiso cobrar del Ayuntamiento. Cuando murió, el que fuera Secretario General, Carlos Navarrete, desplazado por los vientos de una supuesta renovación -con la que erróneamente colaboré-, me dijo: ha muerto un compañero de los que necesitaría una auténtica renovación. Yo, entonces, un tanto turbado desde hacía tiempo por los envites de poder entre UGT y el PSOE, entre las "razones de Estado", la defensa de los Derechos Humanos y la exigencia de transparencia, y entre "guerristas" y "felipistas", "renovadores" y "guerristas", opté más bien por reunirme con el grupo minoritario de Manuel de la Rocha y Antonio García Santesmases -en Madrid- (de Izquierda Socialista) en donde a veces participó Fernando Morán. En ese grupo me parecía que se conjugaba correctamente el Socialismo en Libertad, la Ética y la Política, y la Solidaridad Internacional e Interterritorial (con tendencia federalista -siguiendo el sentido de la Ilustración Kantiana de la Paz Perpetua).

De Manuel María Becerro recuerdo nuestro empeño en llevar bibliotecas, restauraciones de patrimonio histórico, organización de archivos e instalaciones deportivas a todos los pueblos. Pues él fue también parlamentario andaluz y me respaldaba en estos quehaceres. Pero ya entonces, luchamos por materializar el Mapa Sanitario, por el Mapa Educativo, y por inversiones en vivienda de protección oficial. Más tarde, en la Dirección General de Asuntos Sociales, me tocó trabajar duro contra la pobreza, en favor de la inclusión social, cuando sólo se hablaba de "convergencia europea", por lo que no fue posible aprobar un Mapa de Servicios Sociales que vinculara a las tres administraciones: la Administración Central del Estado, la Autonómica y la Local (Ayuntaminetos de más de 20.000 habitantes y Diputaciones Provinciales).

¿Qué hacer ahora cuando se pone en crisis no ya el Estado Social sino el mínimo Estado de Bienestar alcanzado?

Guste o no a muchos, a pesar de un exceso de proteccionismo, tal vez, y a pesar de un exceso en el "afán de lucro", evidentemente, se logró una cierta cohesión social y territorial, una cierta "convergencia económica", y hasta una esperanza de acabar con la pobreza y el paro. Y, sin embargo, desde el crak económico financiero (de 2008) inducido por la alta especulación, todo parece venirse abajo. El conservadurismo y las opciones neoliberales cobran fuerza y las opciones sociales y socialistas se resquebrajan o fragmentan.

¿Qué hacer? Acometer la "Renovación Pendiente". La lucha por el poder no es suficiente.

Lo que debía haberse hecho se logró sólo en parte y quedaron muchas cosas por hacer. Pero se fue fortaleciendo una especie de corrupción sistémica que ha obstaculizado la necesaria regeneración y la apertura más solidaria. Urge, cuando ya todo está en venta, incluido el Planeta, sus tierras y sus gentes, la regeneración ética y la renovación política de la socialdemocracia, en la que la Teoría de la Justicia se concrete en los campos de la salud, la educación, la cultura, la economía, la participación política y los servicios sociales, y en donde la Democracia no sólo sea legal sino legítima y no sólo formal sino real.

En la vida política -aunque a veces se parezca a las cacerías- es fundamental evitar la guerra, lograr que la Justicia se concrete en el conjunto de la vida social de forma efectiva y con garantías formales y reales. Pero, es un hecho constatable que, en los Partidos Políticos, falta democracia interna y sigue siendo necesario un programa de referencia, un liderazgo y una participación ciudadana activa que lo respalde, lo legitime o lo deslegitime. Quizás por ahí comienza "La Renovación Pendiente".

La "Renovación Pendiente" pienso que tiene una dimensión cultural e internacional. Aquí, en la lucha por el poder se irá a "la caza y captura" de los votos. Veremos a ver si se repiten antiguos hábitos de acoso sistemático o si se es más democrático. Falta nos hace a todos, en el aprendizaje de la democracia real. Al final habrá que apostar por una opción u otra en lo que se considera alternativa a la Secretaría General saliente, que ha tenido sus luces y sus sombras y errores pero cuya gestión no parece que interese analizar. De todos modos me parece personalmente mucho más coherente la opción claramente federal, menos anclada en el pasado, ya irremediablemente viciado por un exceso de soberbia y prepotencia, en muchas ocasiones, o por el cinismo y el dominio táctico interno, cada vez que hay enfrentamientos o simples confrontaciones. Hay que procurar abrirse a la verdad, con independencia de que se tenga o no razón, y eso no es nada fácil ni en Filosofía aplicada, ni en la Política.