PRO REFORMA CONSTITUCIONAL CONSENSUADA

         Tres son los supuestos básicos de una posible reforma constitucional de consenso: 1)  No parecen atrayentes a la mayoría ni la ruptura constituyente ni la independentista; 2) En estos años a penas se han realizado reformas constitucionales, pero la única importante llevada a cabo (la del artículo 135), se hizo mal; 3) La Constitución Española (CE) de 1978, requiere de una reforma en profundidad, dada la situación actual y la necesidad de incorporar nuevas exigencias de cohesión y solidaridad o de coherencia socio-económica, cultural, política y territorial tanto en el Marco Europeo como en el Mundo Global.

Me ha estimulado, en esta aportación, lo escrito por el catedrático de Constitucional de la Universidad de Barcelona,  Eliseo Aja, a raíz de un libro que él considera singular, dirigido por el profesor Javier García Roca. El libro se titula Pautas para la reforma de la Constitución (Aranzadi, 2014) y contiene unas cuantas ideas básicas sobre los problemas de la reforma de nuestra Constitución en la actualidad.

Pero me inspira también el hecho de estar en Mali, un Estado complejo   necesitado de mayor autoridad y fortaleza política y un amplio y diverso territorio –de grandes contrastes socioculturales y de disparidad entre lo rural y lo urbano-. Dicho Estado requiere una vertebración viaria y de comunicaciones, de cohesión social y económica, y de inversiones en infraestructuras básicas para garantizar los cultivos, la salud y la higiene, el bienestar, el trabajo o la actividad comercial o profesional, la vivienda (o dominios de hábitat dignos) en las zonas de mayor densidad de población, así como la ordenación racional de los espacios públicos y paisajísticos. Pero para garantizar la convivencia es indispensable el respeto, el diálogo, la interculturalidad y la defensa de los derechos humanos, individuales y sociales.

La imagen de mi nieta, allá en Bamako, caminando hacia una puerta de salida, más luminosa, me resulta muy sugerente en este momento. 

En España, no sólo es cuestión del Título VIII, “De la Organización Territorial del Estado”, no sólo es cuestión del Título VI, “Del Poder Judicial”; no sólo es cuestión del Título IV, “Del Gobierno y de la Administración” o de la más clara división de poderes. En las tendencias de reforma se constatan otros aspectos, incluso más urgentes.

 Derechos fundamentales, derechos culturales y sociales, y oposición a ciertos recortes en materias básicas de salud, educación, servicios sociales e investigación son claves para la convivencia y el bienestar de todas las personas y de las distintas comunidades. La relación armónica entre Ética y Política no está resuelta, tampoco la tridimensionalidad entre normativa, valores y sociedad. Hay que avanzar en democracia real.

 La reforma del sistema electoral y de la democracia representativa, para lograr formalmente una mayor y más efectiva participación ciudadana, impedir que se gobierne por Decreto-Ley, e incluso introducir una mayor exigencia de consenso en la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado, son todo aspectos razonables para mejorar en democracia real. 

La reforma del Senado como Cámara de representación Territorial es algo que ya se pedía allá por 1989, cuando se elaboró por parte del PSOE el denominado Programa 2000. En este punto concreto, Eliseo Aja defiende razonablemente un modelo inspirado en el Bundesrat alemán, “para que las Comunidades Autónomas participen en la aprobación de las leyes del Estado que afecten a sus competencias, en las relaciones intergubernamentales y en el proceso de decisión de la Unión Europea”.

 ¿Se puede y se debe ir del Estado Autonómico descentralizado al Estado Federal Integrador? ¿Por qué no? Evidentemente, habría que trabajar y consensuar el cómo con respeto mutuo y con sentido de Estado. Pero… ¿por qué no? 

Quizás lo primero sería ponerse de acuerdo en el propio procedimiento de la Reforma Constitucional (recogido ahora en el Título X de la CE) y en tomar la iniciativa política.

¡UN RESPETO! MATAR ES UN "CONTRA DIOS"

El respeto hace grande, te dignifica, da plenitud al alma, al espíritu, a los gestos corporales; si no se tiene, y se pierde, o se es un desalmado o se deprecia el sentido de lo valiosa que es la dignidad humana. Lo primero, pues, es el respeto mutuo, el considerar que alguien o algo tiene un valor por sí mismo, el capacitarse no para la guerra, no para el enfrentamiento, no para eliminar o excluir al otro, sino para el reconocimiento del otro, de la otra persona, de lo que es distinto de uno mismo.

Sin respeto es imposible la convivencia.

 

Acontecimientos recientes de matar por matar, de asesinar por todas partes, y de incrementar las vallas y las fronteras infranqueables y las simas económicas, e incluso el no combatir suficientemente la mortalidad infantil y las enfermedades que las causan, revela un mundo sin corazón en donde hay personas desalmadas capaces de aniquilar a otras incluso blasfemando, como si se pudiese predicar de Dios el estar al frente de la Guerra de Civilizaciones o de Religiones -tal como proclaman quienes se dedican al comercio de las armas-, derramando sangre a diestro y siniestro, ya sea en Nigeria y África, en América del Norte, en Francia y en la UE, en Siria, en el lejano Oriente, en Rusia, en Oriente Medio o en América Latina.

 

Se dice que "respeto" es la actitud y la acción del ser humano de no dañarse a sí mismo ni a los demás, ni a sus semejantes ni a su entorno. Pues esta palabra que proviene del latín respectus significa atención, consideración o veneración y deferencia hacia alguien o algo.

¿A quién dañó la Inquisición? ¿A quién desprestigió la Inquisición Española? Sus víctimas "heterodoxas" acusan ahora a sus ejecutores, a los promotores de la Inquisición. No se puede ser religioso sin estar religado al otro, sin ser respetuoso consigo mismo y con la persona del otro, comulgue o no, comparta o no las mismas ideas. Por eso es preferible la Ética a cualquier dogma religioso y a cualquier código moral... Por eso se agolpan las preguntas: ¿Acaso se puede amar a Dios a quién no se ve si se mata al hermano o a la hermana a quien se ve? ¿Acaso puede amarse uno a sí mismo si no ama a los demás? ¿Puede ser alguien profeta de Dios si predica la guerra y mata?

Sin amor, la religión es guerra, es hipocresía, es frontera, es exclusión, es muerte. De eso también sabemos en las fronteras y las vallas de la España Sur, barreras físicas de la supuesta fortaleza europea. Eso no puede ser religión, ni lucha de civilizaciones, eso es no-civilización y ausencia de religión. Eso atenta contra los derechos humanos de libre circulación.

 

Si no hay respeto se pierde la dignidad humana. Si se pierde el respeto, se mata, se destruye la libertad, se comete injusticia, se divide, se aniquila, se impide la realización del otro, su desarrollo, su plenitud. Pero ese no puede ser el sendero de la vida humana, ese es el sendero de una vida inhumana; ese no puede ser sendero divino alguno, ese es el sendero contra Dios, es decir, contra la Comunidad Humana en su marcha hacia la Plenitud de las distintas Civilizaciones.

No nos engañemos a estas alturas del siglo XXI: matar es un contra Dios... Aquello de la "guerra santa" de las religiones abrahámicas: judeo-vetero-testamentarias, cristiano-absolutistas, o islámico-expansionistas, fue y sigue siendo blasfemia indecente y ausencia de Ética, en un mundo sin Religión. Si los gestos corporales expresan odio, si las manos están manchadas de sangre..., lo primero es la conversión al amor para poder compartir juntos en la tarea del desarrollo humano de toda la Comunidad, una y diversa.

¿A dónde lleva la cultura del odio y del enfrentamiento? ¿A dónde lleva la separación drástica entre el "nosotros" y "ellos"? A la destrucción humana. Por eso hay que negar la negación de lo humano y volver al camino de la vida, de la libertad, de la justicia, de la paz. Es mucho más lo que nos une en lo humano que lo que nos divide por identidades, intereses, discriminaciones y guerras.

Por favor, ¡un respeto! Matar es un "contra-Dios". No se puede ser embajador de Dios metralleta en ristre, eso sí que es una caricatura de Dios.

REGALO DE REYES MAGOS

        En familia, el regalo de Reyes Magos suele anticiparse para poderlo disfrutar desde la víspera de Navidad. Esa especie de "heterodoxia" agrada a mi ser fronterizo. Pero este año incluso ha agrandado mi vida interior porque, con más tiempo de la cuenta, mi mujer y yo nos confabulamos para conseguir cuanto antes el libro de Carlos Navarrete: Antología Poética, con el fin de leerlo completo durante este tiempo de viejo y nuevo año, y que, aunque existencial y político, la Antología concluye en su sexta parte con poesías amorosas del encuentro, del "tenerte y no tenerte"; con "versos de ausencia" y con una clara ratificación de enamorado. Su   lectura, vistas también las recomendaciones del Consejo de Europa para España en 2015, me han provocado lo que a continuación transcribo como una persona que pertenece a la gran Familia Humana:

  

DE RES PUBLICA

 

-A Carlos Navarrete, desprendido del Poder-

 

Pensamos pero... no podemos;

podemos... pero no llegamos.

Llegamos sin ser derrotados,

pero no sin pocas heridas

en el corazón y en las manos,

deseosos de abrazarnos...

anunciando una vida nueva.

 

Se trata de empezar de nuevo,

se trata de morir de nuevo,

de andar hacia la Justicia,

con la Comunidad Humana,

sin Patria, en el Universo Mundo

en torno al eje del Planeta,

Casa Común que nos cobija.

 

En el ocaso de la vida,

palpita la verdad entera;

también la verdad relativa,

las anheladas libertades,

las deseadas igualdades

frente a noches injustas,

impacientes de luna y alborada.

 

Lo intentamos ... y no pudimos.

Otros cogerán el relevo,

seguirán el largo camino.

Tal vez no lleguen a la meta

convertida en espejismo.

En el quehacer nos iremos,

dejando calientes las huellas de la Utopía.

 

Otros las pisarán sin duda...

buscando el Bien Común de todos.

Si vamos como somos, juntos,

mi querido amigo,

no acabarán con la Esperanza

ni con nuestro empeño,

ni con el pensamiento,

ni con el rescoldo de las cenizas.

 

            Como tú mismo dices, Carlos, “Cuanto más está el desierto/soportando el castigo del sol,/más desea la brisa del océano”. 

 



 

 

EXIGENCIAS DEL CONSEJO DE EUROPA PARA ESPAÑA 2015

Empezaremos por el final de las Recomendaciones (exigencias) del Consejo de Europa para España, a realizar en este año 2015:

8) Reformas de las Administraciones Públicas, para garantizar control y transparencia:

     8.1. En el ámbito local y regional, especialmente.
     8.2. En la lucha del Estado contra la economía sumergida y el trabajo no declarado
     8.3. En garantizar reformas del Poder Judicial y adoptar las necesarias para la mejora del mapa judicial y del sistema judicial –dotando a dicho Poder de los medios necesarios-.

7) Eliminación de déficits sectoriales:

     7.1. En el sector de las eléctricas
     7.2. En las autopistas de peaje insolventes
     7.3. En infraestructuras y proyectos de futuro
     7.4. En servicios de transportes y mercancías

6) Unidad de Mercado Europeo

     6.1. Reforma de los Servicios y los Colegios Profesionales
     6.2. Agilizar los trámites de constitución de empresas
     6.3. Revisar disposiciones regionales de urbanismo y grandes superficies
     6.4. Determinar la estrategia Nacional de I+D+I

5) Aplicar el Plan Nacional de Inclusión Social previsto hasta 2016

     5.1. Reforzar los Servicios Sociales y garantizar itinerarios de formación para el empleo
     5.2. Facilitar el tránsito de rentas mínimas al mundo del trabajo
     5.3. Mejorar efectiva y eficazmente la atención familiar, dando prioridad a hogares con rentas bajas e hijos.

4) Aplicar realmente la estrategia de emprendimiento y empleo joven

     4.1. Fomentar y proporcionar ofertas de trabajo de calidad
     4.2. Favorecer contratos de aprendizaje y en prácticas
     4.3. Mejorar la calidad de la formación
     4.4. Ampliar la Formación Profesional al mundo del trabajo
     4.5. Mejorar en la Enseñanza Superior la relación con los empleadores, por medio de profesores y tutores con experiencia profesional.

3) Lograr la calidad y la sostenibilidad del empleo

     3.1. Reducir segmentación del mundo laboral y número de contratos de trabajo
     3.2. Supervisar reformas realizadas y evaluarlas
     3.3. Coherencia entre salarios y objetivo de creación de empleo
     3.4. Condicionar prestaciones a la búsqueda efectiva de empleo
     3.5. Desarrollar políticas activas de fomento del empleo y el trabajo.

2) Completar reformas en el sector financiero

     2.1. En la Reestructuración de las Cajas de Ahorros
     2.2. Mantener ratios sólidas de capital en la Entidades Financieras
     2.3. Incrementar medidas para el acceso a la financiación de las PYMEs
     2.4. Mejorar la capacidad del sistema judicial para resolver asuntos de insolvencia

1) Corregir la estrategia presupuestaria para la reducción del déficit excesivo antes del 2016

     1.1. Conjugar capacidad de ajuste, crecimiento y empleo
     1.2 Ajuste estructural no inferior al 0,5% anual
     1.3. Autoridad fiscal independiente 
     1.4. Revisión sistemática del gasto en todos los niveles de la Administración 
     1.5. Aumentar la eficiencia del sistema sanitario, su racionalidad del gasto, y preservar la accesibilidad de los grupos más vulnerables.  
     1.6. Reforma fiscal que simplifique el sistema impositivo 
     1.7. Contribuir al crecimiento y a la generación de empleo preservando el Medio Ambiente. 
     1.8. Reducir cotizaciones empresariales a la Seguridad Social en caso de contratos laborales con salarios bajos.
     1.9. Evitar que la fiscalidad dificulte la fluidez del mercado interior 
     1.10. Intensificar la lucha contra el fraude y la evasión fiscal. 

Conclusión: Salvo matices sobre el poder judicial y la evasión fiscal, la salud, la educación, el medio ambiente y el empleo juvenil o, en su caso, los servicios sociales y el plan de inclusión, la tendencia de las recomendaciones es liberal dura y pura propia del Estado Mínimo a favor de la plena libertad del mercado y la privatización económica y de los servicios públicos no rentables. De dicha tendencia sólo parece coherente la racionalización y reducción, en su caso, del gasto público.

MALALA SOMOS TODOS

     ¿MALALA  SOMOS TODOS?  
  

      Malala somos todos en la medida en que luchamos ayer y hoy por la educación, por el saber, por el calcular numéricamente, por el pensar, por el saberse expresar y comunicarse. por el saber hacer y por el saber estar, por dialogar y por convivir en paz.

     Malala puede que seamos multitud pero aquella bala de un Colt 45 que entró por la parte posterior del ojo izquierdo de Malala y que salió por debajo de su hombro derecho era una bala de mano criminal aunque temblorosa. Por eso el segundo y el tercer disparo, cuando Malala se desplomó, dieron con las niñas que iban a su lado en la camioneta de la Escuela, sí de la Escuela en mayúscula, de la Escuela de esa multitud que quiere anteponer el Corazón, la Educación, la Sabiduría y la Razón a la fuerza bruta, la violencia, el dogmatismo y la guerra de un mundo sin corazón.

Malala dice que su país nació a media noche. Nosotros también decimos que a media noche nació una nueva luz para una Humanidad Nueva… Y, sin embargo,… ¡Qué lejos estamos del camino de la luz y del amor! Nació un niño hace siglos. Ahora ha nacido una niña y una renovada andadura.

Recuerdo mis tempranas y primeras letras; recuerdo también la Escuela; y, después, el Colegio –como externo- pues entonces no había Instituto en el Pueblo donde vivía, y no todo el mundo podía estudiar. Para el examen de la reválida de cuarto curso había que ir a Alcoy, desde Onteniente. De la Provincia de Valencia íbamos a la Provincia de Alicante. Pero yo quería saber, quería estudiar, quería pensar, quería calcular y hasta soñar, a pesar de no pocas limitaciones y estrecheces. Por eso digo que Malala somos todos, y que los que se oponen a ese esfuerzo titánico de la Educación son minoría, pero son y están ahí, también en nuestras calles, también en nuestros cenáculos dogmáticos, también entre “crisopatriotas” que no desean a gente profesionalmente formada y preparada sino a “listos” que les hagan el trabajo sucio del dinero fácil.

Malala, en Navidad, somos todos. Pues todos somos seres humanos, hermanos y hermanas de la Comunidad Mundial. Pero, entonces, ... ¿Por qué tantas diferencias y desigualdades económicas, sociales, políticas, legales, religiosas, étnicas y culturales? Pues porque la construcción de la Comunidad Humana es una tarea que sólo ha comenzado hace muy poco tiempo y, además, tiene detractores muy poderosos.

FILOSOFÍA POLÍTICA: HACIA NUEVOS PROGRAMAS

     

          La Buena noticia política del momento es que se están retomando tareas de reflexión y elaboración de programas en vistas al debate público y los próximos procesos electorales, a la vez que se van renovando los liderazgos y las fuerzas sociales y políticas de España. Pues la legitimidad social, el liderazgo y la partitura o programa  son necesarios para avanzar en democracia.

La Filosofía Política, al analizar la realidad histórica y la realidad de lo público y comunitario, tiene que describir lo más científicamente posible la realidad mediante la ciencia política y tiene también una exigencia de teoría crítica y de opción ética –mirando no sólo lo que es sino lo que puede y debe ser-. El hecho de “ver” la realidad, y dejarse impresionar por ella,  lleva a actualizarla en el pensamiento, reflexionar, proponer lo que deba ser y volver a la realidad para participar en la transformación del quehacer político por medio de la sociedad y sus instituciones.

A primeros de siglo indicaba Antonio García Santesmases (en su libro Ética, Política y Utopía) que se carecía de una Filosofía Política realizada desde España. Por ello, tal vez, tras un reconocimiento expreso al profesor Fernando Quesada que dirigía entonces la revista Internacional de Filosofía Política, desde la UNED, afirmaba:

“Para pensar la política hay que inscribirse históricamente en el propio contexto; hay que recoger las aportaciones de las ciencias sociales; hay que saltar desde la verdad efectiva hasta la óptima república para volver una vez más a la realidad; sólo así es posible mantener la tensión entre la descripción y la prescripción”.

¿En qué contexto nos movemos hoy? ¿Cuál es nuestro momento histórico? Formularse esas y otras preguntas es ineludible.

Es claro que hay, en la actualidad, un predominio del liberalismo. Pero el liberalismo tiene dos tradiciones: la del individualismo posesivo (con afán desmesurado de lucro) y el liberalismo solidario o socialdemócrata (con cierta tendencia clientelar).

También parece que se prefiere, como sistema político, la democracia a cualquier tipo de dictadura –incluida la económica-, pero se acepta en general el debate sobre posibles combinaciones entre lo que se denomina el Mercado, el Estado y la Sociedad Civil. Finalmente, se considera positivo el proyecto de cohesión territorial, económica y social de la Unión Europea, pero se vive una fuerte crisis económico-financiera, de corrupción, de desigualdades y de desempleo y carencia de valores, que postula la necesidad de que la economía esté al servicio de la política y ésta, a su vez, se someta a criterios éticos y jurídicos, con el fin de regenerar la política y rehabilitar la propia democracia.

Ante esta situación vuelve a florecer la posibilidad y potencialidad de un socialismo en libertad que no ha llegado a plasmarse como alternativa real, aunque su espíritu lograra un Estado de Bienestar ahora también afectado por los recortes, y más en crisis que en proceso de racionalización. Florece también la exigencia de un Poder Judicial más independiente del Poder Ejecutivo, profesional y con más medios. Se plantea finalmente la separación mayor de poderes, la democracia interna de los partidos y la revisión del Senado para que pase a ser una Cámara territorial.

En la actualidad es una buena noticia el que, por reacción ante el paro y la corrupción, y por el revulsivo del 15M y del Movimiento Podemos, ya transformado en Partido, se esté realizando un esfuerzo de reflexión y de elaboración de programas políticos a debatir, defender y aplicar prácticamente. Es una buena noticia sin duda, pues, en algún momento –debido a la crisis de las instituciones y del propio título VIII de la Constitución sobre la división territorial- parecía que peligraba la libertad, la igualdad ante la Ley, y la democracia alcanzadas en España.

UN MUNDO POR DESCUBRIR EN ESPAÑA

¿Cómo contar una historia y conseguir que se comprenda?

 

Es probable que esa haya sido la pregunta que se haya formulado Santos Juliá al escribir "Alegato por una reforma de la Constitución", publicado ayer día 6/XII/14, en EL PAÍS , página 37 (de opinión). Me parece que lo ha conseguido. Es verdad que ya no goza de buena fama la Constitución de 1978, pero es verdad que en aquellos años se intentó edificar un Estado Social y Democrático de Derecho. De ahí  que los términos nacionalidad y autonomía no crearan apenas problemas por contraposición al Estado centralizado de la Dictadura... Ahora, concluido el Estado de las Autonomías, no se puede volver atrás ni ser centrífugas exagerados y empecinados... Prácticamente vivimos en un Estado Federal de hecho. Normalicemos la situación, avancemos en democracia y en la defensa y garantía de los derechos humanos y en la Carta de derechos fundamentales de la UE que, políticamente debe vincularnos institucionalmente y efectivamente, sin mentiras, eufemismos o hipocresías.

 

Encerrarse en no querer avanzar puede llevar a un pequeño gran desastre. Pequeño porque se trata de un Estado pequeño, al fin y al cabo, pero grande por el deterioro de la pequeña gran Europa que ha sido capaz de preservar la paz y archivar (aunque no se olviden) las guerras y conflictos del pasado.

 

"La tarea que tenemos por delante consiste en una nueva redistribución de un poder asentado en bases institucionales consolidadas, las desarrolladas a partir de la ... Constitución de 1978".

 

¿Cómo conseguir descubrir ese nuevo mundo de un Estado Democrático multinacional sin fronteras internas? Por medio de un nuevo valor superior: la interculturalidad. Las identidades no son homogéneas, ni son compartimentos estancos ni son excluyentes. Un andaluz puede sentir su propia identidad y, por llevar años trabajando y cotizando en Cataluña, sentirse catalán y del Barça... Y un valenciano como yo, por haber sido acogido en Andalucía, y tener hijos andaluces, puedo sentirme muy enriquecido por el vitalismo andaluz, a pesar de mi humor limonero... ¿O no? Esa es la grandeza de la interculturalidad: un mundo nuevo, una realidad siempre abierta y por descubrir en sus diversos matices y riquezas. 

Citemos un referente histórico de la política: Mario Soares, que siendo historiador, conocedor de la realidad histórica y del Derecho, ha pensado incluso en la posibilidad de un Estado Federal Ibérico. Unidos en la diversidad somos más, sin duda ninguna. Pero fortaleciendo, a su vez, el Estado Confederal de la UE. Aprendamos de la Geografía.   Como dice Santos Juliá miremos atrás críticamente. Yo diría, miremos el presente críticamente. Pero no para derogar la Constitución que nos devolvió la convivencia en libertad e igualdad ante la Ley, y, además, nos inició en el camino de la autonomía como ciudadanos de un mismo Estado, Social y Democrático de Derecho, sino para garantizar derechos sociales, lograr una mayor separación de los distintos poderes (ejecutivo, legislativo, y judicial), y combatir el paro y las desigualdades.   Nos queda un mundo por descubrir: formalizar el Estado Federal Integrado de España para vivir la ilusión de la diversidad (con plenitud de derechos) en la unidad, conforme a los  artículos 1 y 2 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en donde se dijo nunca más a la guerra ni a la crueldad ni a la discriminación.